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       今年是“十四五”开局之年,也是我们党成立100周年。面对新的年景、新的征程、新的目标,东营市社会保险事业中心统筹谋划、精心部署,实施“六大攻坚”行动,推动社会保险事业开好局、起稳步,为全面完成“十四五”规划任务打下了坚实基础。
       实施政策体系“扩围升级”行动
       紧扣增强公平性、适应流动性、保证可持续性,健全完善覆盖全民、城乡统筹、公平统一、可持续的多层次社会保障体系,奋力答好社保这个民生之基的时代答卷。一是在保障范围上扩围升级。探索建立“多层次、多元化”职业伤害保障体系,先期将以小时计酬为主、一般平均每日工作时间不超过四小时、每周工作时间累计不超过24小时的非全日制从业人员纳入工伤保险保障范围,缴费费率按所在用人单位的工伤保险缴费费率执行,切实保障劳动者合法权益。
       二是在服务发展上扩围升级。去年,面对疫情带来的严重冲击,实施力度空前的“减免缓降”政策,全市共为16769家企业减负19.5亿元,经济运行“减震器”作用凸显。今年,继续执行单位缴费比例由18%降至16%的企业基本养老保险降费政策,延续实施工伤保险、失业保险降低费率政策,实施困难企业缓缴社会保险费政策,对历史欠费不集中清欠,今年以来为企业减轻负担3.89亿元。
       三是在兜底保障上扩围升级。认真贯彻落实党中央决策部署,切实做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作,将防返贫监测帮扶对象纳入社保扶贫保障范围,对边缘易致贫人口(不含已消除风险)、突发严重困难户、脱贫不稳定人口,全面落实社保扶贫政策措施,实现16周岁以上的扶贫对象(不含在校学生)养老保险应保尽保,60周岁以上扶贫对象(一二级重度残疾人55周岁)全部领取养老金。
       实施参保扩面“政策找人”行动
       围绕人人参保缴费、人人享受待遇的目标,深入推进全民参保计划,在全市开展“政策找人”专项行动,坚持精准思维,释放“三大效应”,当好全面保障的“实干家”。
       一是精准筛查,释放“数据赋能”效应。搭建信息平台,与公安等部门开展数据比对,精准掌握户籍变动、人员联系方式等情况,加强数据动态管理和分析应用,推进养老保险参保扩面科学化、精准化、常态化,为持续“动态清零”奠定基础。
       二是精准施策,释放“政策引导”效应。对中断缴费人员、参保未缴费人员、未参保人员“三类人员”数据信息,深入分析未参保缴费、断保断缴原因,有针对性地引导和促进“三类人员”接续缴费或参保缴费,切实维护群众社保权益。目前全市企业养老、居民养老、工伤保险参保人数分别达到54.06万人、74.66万人、70.18万人。
       三是精准宣传,释放“思想引导”效应。在全市开展“社保政策你我他”宣传活动,进企业、进社区面对面“起底式”宣传解读活动20余次,推送动画、海报等形式的宣传信息9.5万条,编撰发放政策问答“口袋书”、宣传单(册)1万余份,编发25期“以案详解”宣传稿件,在智慧东营、局微信公众号等平台逐期推广。
       实施工伤预防“暖心护航”行动
       坚持民生为本、安全为重、预防为先,在全市启动工伤预防“暖心护航行动”,切实保障职工的生命安全和职业健康,助力经济社会健康稳定发展。
       一是突出“一个重点”。结合我市危化品企业众多、安全生产责任大的实际,重点打造“全国危化品行业工伤预防培训示范基地”,利用3年时间将1844家危化品企业、6万余职工轮训一遍,从源头上减少工伤事故的发生。
       二是用好“两个抓手”。聚焦危化品生产、建筑施工、交通等行业领域,统筹抓好工伤预防宣传、培训工作,启用工伤预防宣传培训网络平台,进一步提升企业和职工工伤预防意识和能力,2025年底前培训不少于30万人次,宣传覆盖150万人次以上。
       三是实现“三个目标”。工伤预防意识明显增强,实现“要我预防”到“我要预防”的转变;工伤预防能力明显提升,实现“会预防”到“预防好”的转变;重点行业工伤事故和职业病的发生率5年内降低20%以上。
       实施待遇提升“惠民利民”行动
       始终把增进民生福祉、促进社会公平作为养老保障事业的根本出发点和落脚点,不断提高社会保障待遇标准,持续增强群众幸福感、安全感。
       一是提高企业退休人员养老金标准。自今年1月1日起平均每人每月增发养老金143元,由2547元提高到2690元,惠及全市企业退休人员4.47万人。
       二是提高机关事业单位退休人员养老金标准。自今年1月1日起平均每人每月增发养老金195元,由5451元提高到5646元,惠及全市退休人员2.41万人。
       三是提高居民基础养老金标准。在原有基础上提高8元,惠及全市城乡居民28.2万人,目前6个县区、开发区执行225元,利津执行195元,继续保持全省领先位置。
       四是提高工伤保险待遇标准。工伤保险一至四级伤残津贴、生活护理费和工亡职工供养亲属抚恤金分别达到4089元、3065元和1657元,总体待遇水平继续保持全省第一。
       实施经办服务“提质增效”行动
       坚持用改革的办法和创新的思维解决发展中的问题,以信息化促服务创新,以资源整合促服务质效提升,不断增强经办服务质效,持续提升广大人民群众的获得感和满意度。
       一是免申请,提升居民幸福指数。通过流程逆向再造、数据跨部门共享,实行“数据获取、资格确认、结果告知”的反向办理模式,打造了信息比对认证为主、社区网格认证为辅的“静默认证”模式,在全省率先实现城乡居民养老保险代缴、发放、认证业务“免申即办”,免去参保居民的“申报”动作,使群众由业务流程的“发起人”转变为坐等结果的“幸福人”。
       二是求创新,提供个性化服务。针对危重症职工无法自主行动、部分申请人远距离来回奔波等情况,打造了远程网络鉴定、专家上门鉴定、委托异地鉴定“三选一”个性化服务模式。申请人可结合实际情况选择鉴定方式,不出门、不到鉴定现场,坐等《鉴定结论书》送上门。目前已通过远程网络鉴定13人,上门鉴定8人,委托鉴定1人。
       三是走流程,提升社保服务质效。立足为群众办实事办好事,在全市范围内开展了独具东营社保特色的“人社干部走流程”工作,采取“全程走”“交叉走”“下沉走”三种形式,领导带头转换角色“亲身办”,对所有业务流程全覆盖检验,对47项“高频”“热点”业务流程进行全方位检验,全市共发现30个问题,立行立改、立见成效,社保经办服务质效得到持续提升。
       实施风险防控“筑堤固坝”行动
       坚持标准化、规范化,健全内控外审工作机制,出台社会保险经办机构内部控制实施细则,建立了完备的基金风险防控体系,坚决守护好人民群众的每一分“养老钱”、“保命钱”,经验做法得到了部省的高度认可和广泛推介。
       一是夯实工作基础,打造风险治理“桥头堡”。坚持党建引领、上下联动,将内控外审工作作为“一把手工程”,顶层谋划实施、全市同步推进,梳理再造业务流程42项,“颗粒化”拆分为119个节点,梳理风险点113个,针对性地制定风险防控措施,嵌入到业务经办的每个流程、每个环节、每个细节,形成“闭环”管理。
       二是加强内部控制,筑牢基金安全“防洪堤”。坚持岗位制衡、权责匹配,在科室设置上实行“链条制”,将参保缴费、待遇审批、待遇核算、待遇发放分置于不同科室,形成科学规范的“一链式”经办流程。在权限设置上实行“三分制”,分事行权、分岗设权、分级授权,形成了相互制约、相互监督、相互制衡的工作格局。对正在办理事项进行安全管控,对“高风险、易出错”环节,通过信息化设置关键字段和即时提醒。对中心各科室日常及高风险业务,开展常态化稽核检查,出具检查报告,建立工作台账,限期整改、立卷归档。

       三是严格外部审查,拧紧风险防控“安全阀”。优选1-2家会计师事务所作为“裁判员”,选调各级社保经办机构业务骨干,共同组建审查队伍,全面审查业务财务资料近万件,专项审查社保补缴、提前退休等“高风险”业务的档案370卷、数据600余条,并开展市级牵头、县区互审的“七审一”轮流审查,发现问题即知即改、标本兼治,切实把各类业务装入“铁桶阵”。

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